воскресенье, 1 сентября 2013 г.

К обсуждению статьи "Как в 10 раз уменьшить плату за ЖКУ"

Ефим Андурский перепечатал из www.mk.ru 30 августа 2013

Как в 10 раз уменьшить плату за ЖКУ

Ни для кого не секрет, что мы — граждане энергетической державы — платим за коммуналку на уровне населения стран — потребителей нашего товара. Многие воспринимают это как данность. Но только не жители пятиэтажки на востоке Москвы, которые устроили коммунальный бунт. Председателю здешнего ЖСК удалось раскрыть схему, благодаря которой не только он и его соседи, но и жители не менее 40% столичных домов переплачивают энергопоставщикам в разы! Бунтовщики начали жить по тарифам, которые сочли справедливыми. Им неофициально советовали не лезть в сферу, в которой вращаются миллиарды. Но москвичи не сдались и в итоге доказали всей стране, что победа над коммунальщиками реальна.

Дмитрию Медведеву несколько лет назад объяснили, что через фирмы-однодневки из сферы ЖКХ выводятся миллионы долларов — и эти «утечки», в свою очередь, закладываются в тарифы для населения. Тогда-то и прогремела на всю страну масштабная кампания по борьбе с «черной дырой» российской экономики. Правда, с главной бедой — износом коммунального хозяйства (порядка 70%) и непосредственно ЖКХ-злоупотреблениями — борьба как-то не заладилась. Что, кстати, доказали последние разносы от Владимира Путина. Ведь вся кампания в общем-то свелась к тому, что гражданам как панацею от переплаты прописали энергосберегающие технологии и приборы учета.

Что и говорить, граждане, установившие водосчетчики, и впрямь ощутили, что платят меньше (если, конечно, ограничивают себя в приеме ванн). Ведь нормативы потребления ресурсов, по которым считается плата для жильцов без счетчиков, вопиюще завышены. Но как быть с подсчетом тепловой энергии? Индивидуальные приборы учета устанавливать, мягко говоря, накладно. Ведь стоимость монтажа таких агрегатов может составить в иных случаях сотни тысяч рублей. В домах с панельным отоплением индивидуальные приборы учета и вовсе установить невозможно по техническим причинам.

Так что тепловая энергия в многоквартирных домах почти безальтернативно считается при помощи общедомовых счетчиков. А общее, как известно, плохо лежит. В ряде регионов оказалось, что общедомовые счетчики вопреки задумке увеличивают переплату. Кстати, не только из-за злоупотреблений, но и из-за банальных всероссийских износа и ржавчины. Так, в Волгоградской области выяснилось, что потери в изношенных трубах такие, что гражданам куда выгоднее платить по сверхзавышенным нормативам! Счетчики свинтили и стали считать по старинке.

Столица обычно слышит о провинциальных проблемах по телевизору. Но не в случае с общей бедой — коммуналкой. Вот и пятиэтажке по адресу Большая Черкизовская, д. 6, корп. 4, о которой пойдет речь в этой статье, довелось стать заповедником проблем ЖКХ.


Нагрели по полной

Шесть лет назад за счет средств городского бюджета в домах жилого фонда установили общедомовые счетчики воды и тепловой энергии. Жильцы надеялись, квартплата, давно вышедшая на парижский уровень, наконец-то снизится. Но не тут-то было: выросла процентов на сорок. Конкретно за отопление — в два раза. Но люди, наверное, так бы и платили поставщику тепловой энергии «МОЭК», если бы новому председателю ЖСК этого дома («Проектировщик-2») Юрию Мащенко не пришло в голову разобраться что к чему. Тем более что инженерская закалка не позволила бы в этой ситуации сидеть сложа руки.

Где могла произойти накрутка? Известно, что за самую дорогую часть платежки — тепло — мы отдаем исходя из двух составляющих: устанавливаемого чиновниками тарифа и количества потребленного тепла. Общая сумма платежа получается простым умножением этих параметров. А затем потребленное тепло делится пропорционально квадратным метрам каждой из квартир. Так получается индивидуальный платеж. У энергопоставляющих компаний из этой ситуации есть два выхода. Более сложный и затратный — договориться с властями, чтобы они «подмухлевали» тариф. Так, например, поступили в Твери, где несколько лет назад «слуг народа» осудили за тарифный сговор с коммунальщиками. Но в Москве — под боком у госвласти — такая схема куда рискованнее. Поэтому у коммунальщиков остается второй способ завысить платежи — искусственно увеличить объемы потребления ресурсов.

В отношении дома 6, корп. 4, по Большой Черкизовской этот метод был применен с размахом Остапа Бендера. Здание и еще пять соседних подключили к одной центральной тепловой трубе — на ней в каждом подвале были установлены теплосчетчики, проходящие по документам как общедомовые. Однако на деле приборы считали энергию, потребленную не только конкретным домом, но и всеми зданиями, которые расположены в «цепочке» за этим домом.

Вычленить расход тепла для одного конкретного дома из такого «общего котла» практически невозможно! Стоит заметить, что на жильцов списывали и потери энергии в этой общей для всех домов трубе. Ведь все видели: там, где идет тепловой трубопровод, всегда цветет трава. И эти потери обитатели пятиэтажек — впрочем, как и остальные москвичи — оплачивали дважды. Во-первых, они заложены в самом тарифе, а во-вторых, их фиксируют счетчики.

«Такой порядок учета позволяет списывать на потребителя (ЖСК) все ненормативные потери в трубопроводе (что прямо запрещено), — говорилось позже в судебном решении. — А также дважды учитывать нормативные потери этих трубопроводов и не учитывать ошибку расчета из-за случайных сочетаний погрешностей приборов учета». Последние, отметим, могут доходить до 300%!

Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя вся эта схема противоречит в корне. Согласно им для организации надлежащей схемы учета поставщик энергии должен был выполнить операцию, требующую некоторых затрат. А именно — переложить трубы так, чтобы каждый дом обслуживался своим прибором учета.

— А ведь это не только наша проблема, но и 40% жилого фонда Москвы, — говорит изучивший эту тему председатель Мащенко. — Речь об оставшихся с советских времен домах, ведь в СССР схема энергоснабжения была организована без учета того, что коммунальные услуги когда-нибудь будут поставлены на коммерческую основу. А раз коммунальные ресурсы не были объектом прибыли, то в целях экономии прокладывались так называемые транзитные трубопроводы. То есть протягивали трубы прямиком через подвал: не надо рыть землю, да и обслуживать легче. В итоге непонятно, какой дом сколько потребил. Это только в буржуазных государствах можно сказать: как счетчик насчитал, так и есть. А у нас не выйдет.

Жильцы «сцепленных» домов собрали комиссию и провели настоящее детективное расследование. Изучив подвалы и имеющиеся документы, они сделали открытие: к их трубе присосался «банно-прачечный комбинат», организованный управляющей компанией. Но и это еще не все: был выявлен также «висящий» на их трубе муниципальный «дом-призрак». Проштудировали бумаги и показания счетчиков: выяснилось, что по отчетным документам «МОЭК» это здание подключено якобы по отдельной от пяти других домов трубе. Таким образом, расход тепла в этом доме начисляется на жильцов остальных домов «сцепки». «Мало того что коммунальщики присваивают платежи, поступающие от этого муниципального дома, но дело еще и в том, что энергокомпании получают из бюджета субсидии, — объясняет, зачем это нужно коммунальщикам, Юрий Петрович. — Схема тут такая: энергокомпания затрачивает средства на производство тепла для всех шести домов в объеме, скажем, 800 Гкал, а из бюджета берет как за тысячу, так как в отчете указывается, что еще 200 Гкал для муниципального дома поставлено по отдельной трубе. Я подсчитал, что только на одном доме можно незаконно зарабатывать больше 100 тыс. руб. на отоплении и еще около 200 тыс. — на горячей воде».


Загадочная формула

В связи со всеми этими странностями «сыщики» решили разведать, по какой формуле рассчитывается расход тепла в домах, если по приборам непонятно, кто сколько потребил.

В договорах на энергоснабжение оную вопреки правилам не нашли. Между тем ситуация развивалась: жильцы одного из домов, находящихся в трубопроводной «сцепке», обнаружили, что за один месяц потребили столько, сколько обычно — за десять!

Оставалась надежда, что формулу знают хотя бы управдомы.

— Я запросил документацию о потреблении ресурсов у ГУП УК «Преображенское», обслуживающей наш дом, — рассказывает настырный председатель. — Те выдали показания прибора учета за четыре месяца. «По какой формуле считаете?» — спрашиваю. А они: «Не знаем. На основании имеющихся у нас данных». Тогда я запросил техдокументацию на установку приборов. Когда в УК поняли, что имеют дело с человеком, который разбирается в теме, общаться со мной прекратили.

Но ведь УК — если вести речь об отоплении и горячей воде — лишь посредник между гражданами и компанией «МОЭК», рассудил Мащенко. И обратился за правдой к энергопоставщикам. Но и тут полный провал: в «МОЭК», говорит он, сослались на отсутствие прямого договора и отказались делиться с надоедливым гражданином формулами.

Потерпев неудачу на почве контактов с коммунальщиками, Мащенко сам рассчитал, какие объемы тепла на отопление и горячее водоснабжение для него и соседей являются справедливыми.

— Есть нормы потребления, которые определены в СНиПах, — говорит он. — Не путать с нормативами потребления в конкретном населенном пункте! Норма на каждый тип дома своя. Говоря казенным языком, это строго установленная величина для каждого объекта с учетом его характеристик. Согласно действующим нормативно-правовым актам приборы и другое оборудование на узлах учета надлежит устанавливать исходя из норм, а не нормативов.

Мащенко при помощи СНиПов и журналов ежесуточной регистрации параметров теплоносителя рассчитал объемы тепла и справедливую плату за него, и реальность превзошла ожидания. В решении суда позже будет указано, что согласно постановлению правительства Москвы тарифы за горячую воду составляли: в 2009 г. — 74,67 руб., в 2010 г. — 93,58 руб., в 2011 г. — 105,45 руб. А на деле получалось так: за декабрь 2009 г. и январь 2010 г. — 810,00 руб., за февраль—декабрь 2010 г. и январь 2011 г. — 1008,50 руб., за февраль—декабрь 2011 г. и январь 2012 г. — 1123,475 руб. И это без НДС.

Узнав правду, Мащенко и его соседи отныне решили платить за рассчитанные справедливые объемы. И примерно за два года вся пятиэтажка — 60 квартир — накопила долг в 4,2 млн (вместе со штрафами).

Конечно же, УК как посредник между жильцами и «МОЭК» подала на бунтовщиков в суд. Победа казалась очевидной: в аналогичных случаях, как узнали «подсудимые», побеждали как раз коммунальщики.

— Просто председатели ЖСК в основном гуманитарии, — объясняет зачинщик. — Они пытались доказать суду правоту, предоставляя свои жалобы и письма чиновникам. Но суд такие доводы во внимание не принимает.

А вот цифры из нормативно-технических документов и показания приборов — принял. Московский арбитражный суд в конце июля постановил: бунтующий дом никому ничего не должен — ни УК, ни «МОЭК». Мало того, разбирательства продолжаются: возможно, жильцы и коммунальщики поменяются местами. И последние будут дополнительно наказаны за свои действия рублем.

— На самом деле бороться с переплатой реально, хотя с наскока ресурсопоставщиков не возьмешь, — считает победитель. И советует: «Нужные вам цифры и формулы можно взять в Московских городских строительных нормах 02.01-99 «Энергосбережение в зданиях». Надо знать типовой проект дома, который должны предоставить в вашей УК или БТИ. Если дом построен по индивидуальному проекту, то тогда — его название или номер. Правда, без специалиста вы скорее всего не разберетесь. А людей, кто реально в этом что-то понимает, очень мало».

Наказать коммунальщиков будет проще

Подобные ситуации не редкость — они порождаются высоким уровнем коррупции в сфере ЖКХ при низком уровне правовой грамотности населения, комментирует юрист юридической группы «Яковлев и партнеры» Александр Мачнев. «Люди не верят в возможность защиты собственных прав, а недобросовестным поставщикам из сферы ЖКХ проще «ловить рыбку в мутной воде», чем вводить прозрачные и простые условия», — считает эксперт.

Сильной стороной при таких обстоятельствах, к сожалению, оказываются именно коммунальщики. Практика показывает, что им куда проще привлечь к ответственности недобросовестных потребителей, нежели жильцам защитить свои права.

— Коммунальщики никогда не возьмутся за приведение теплотрасс в порядок, пока за прогрев цветущих зимой лужаек они исправно получают деньги, — пессимистичен технический специалист EKF Electrotechnica Валентин Михайлов. — И речь скорее всего идет не о 40% жилого фонда (как подсчитал Юрий Мащенко. — «МК»), но про все 90%. Мы все платим за безответственное отношение к энергии.

Установить реальное положение дел со снабжением ресурсами поможет независимая экспертиза, подсказывают эксперты. Привлекая специалистов, можно будет в итоге сэкономить и избежать переплаты. Если у вас есть сомнения в правомерности расчета платежа за коммунальные услуги, можно обратиться в органы жилищной инспекции, советует заместитель исполнительного директора НП «ЖКХ Развитие» Татьяна Тетушкина.

Вскоре наказать коммунальщиков будет проще. Ведь Правительство РФ подготовило поправки об ужесточении их ответственности за нарушения (ошибки) в начислении платы за жилищно-коммунальные услуги. Если поправки будут приняты, нарушителя заставят не только произвести перерасчет, но и выплатить потребителю неустойку. Правда, не гигантскую — 10% от излишне начисленного, но не менее 200 рублей и не более 50% от размера платы. Однако если доказавших свою правоту жильцов будет много, то нечистоплотному коммунальщику самому придется почувствовать себя в народной шкуре.

МЕЖДУ ТЕМ:

Как выяснили в Общественной палате, окрики Владимира Путина опять не подействовали. В исполнение президентского поручения о 6-процентном росте тарифов по итогам 2013 года правительство отчиталось о 12%-ном повышении. При этом Путина убедили, что, если это июльское повышение размазать на весь год, то выйдет как раз 6%. И президент ругаться не стал. А тем временем выясняется, что чиновникам так и не удалось уложиться даже в 12%! В Общественную палату, запустившую «горячую линию» по вопросам ЖКХ, поступают звонки возмущенных граждан. Население сообщает, что «платежки» увеличились на 15–20%, а никак не на 12% и уж тем более не на 6%. Аналогичные сообщения поступают и в Генпрокуратуру. Ждем очередного разноса от Путина. Который при сохранении существующего порядка вещей опять ни к чему не приведет.



пятница, 8 февраля 2013 г.

О нарушении прав военных пенсионеров и членов их семей

О нарушении прав военных пенсионеров и членов их семей

Среда, 06 Февраля 2013 г. 11:12 (ссылка) + в цитатник
Прочитало: 3 за час / 58 за сутки / 275 за неделю
284544 (450x300, 68Kb)
103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 23
Президенту Российской Федерации-Верховному
Главнокомандующему Вооруженными Силами
Российской Федерации
ПУТИНУ Владимиру Владимировичу

119160, Москва, ул. Знаменка, д.19
Министру обороны Российской Федерации
ШОЙГУ Сергею Кужугетовичу

119049, Москва, ул. Житная, д. 16
Министру внутренних дел
Российской Федерации
КОЛОКОЛЬЦЕВУ Владимиру Александровичу

103265, г. Москва, ул. Охотный ряд, дом 1.
Председателю Комитета по обороне Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
КОМОЕДОВУ Владимиру Петровичу

103265, Москва, улица Охотный ряд, дом 1
Председателю Комитета Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
по конституционному законодательству
и государственному строительству
ПЛИГИНУ Владимиру Николаевичу

101000, г. Москва, ул. Мясницкая, дом 47
Уполномоченному по правам человека в РФ
ЛУКИНУ Владимиру Петровичу


О НАРУШЕНИИ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И УЩЕМЛЕНИИ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ


Уважаемый Владимир Владимирович!

К вам обращаются пенсионеры Министерства обороны РФ, МВД РФ и приравненные к ним лица, которые приобрели статус пенсионера задолго до 01.01.2012 г. (даты введения в действие федеральных законов "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат") (Федеральный закон РФ от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ) и "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон РФ от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ).
Мы многие годы верой и правдой служили своей Родине – СССР и Российской Федерации, прошли Афганистан, чеченские компании, принимали участие в боевых действиях во многих странах мира, с честью и достоинством пронесли тяжёлый крест солдата.
Мы терпеливо ждали, когда государство встанет "на ноги" и о нас вспомнит, тем более что свои обязательства перед Родиной мы выполнили и поэтому, мы в праве были надеяться и требовать от государства соблюдения им, про декларированного в законах Российской Федерации, гарантированного пенсионного обеспечения и, что гарантированный государством уровень пенсионного обеспечения не будет снижаться (п. 2
ст. 2 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Да, мы согласны, что в результате принятия в 2011 году этих законов существенно выросли оклады и денежное довольствие граждан, проходящих военную службу. Однако с каждым днём всё у большего количества пенсионеров МО РФ, МВД РФ и действующих военнослужащих (полицейских) возникает вопросов по принятым федеральным законам. Это связано с трактовкой и реализацией ряда положений новой системы денежного довольствия и пенсионного обеспечения, которые показывают предвзятое, дискриминационное отношение к нам со стороны Правительства РФ, чиновников финансового блока и вызывают недоумение и справедливое возмущение.
Принятием федеральных законов от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ и от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ Вы обманули наши ожидания и, как мы считаем, допустили нарушение положений Конституции РФ, других законов Российской Федерации, а также международных договоров и соглашений.

ЧЕГО ЖЕ МЫ ДОЖДАЛИСЬ?

1. Действующая до 01.01.2012 года (даты введения в действие Федерального закона РФ от 08.11.2011 г. № 309-Ф3) редакция статьи 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, …" предусматривала, что денежное довольствие для исчисления пенсии военнослужащему определяется суммой окладов по воинской должности и воинскому званию соответствующих категорий военнослужащих, а также надбавки за выслугу лет (что принималось и учитывалось, при исчислении пенсий, в размере 100%). В соответствии со ст. 49 Закона пересмотр пенсии производился исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением в соответствии со ст. 43 этого Закона.После внесения изменений Федеральным законом РФ от 08.11.2011 г.
№ 309-Ф3, указанные статьи предписывают новые правила исчисления и пересмотра пенсий. В соответствии с подпунктом "б" п.1 ст. 2 данного закона
статья 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 дополнена частью 2, в соответствии с которой, указанное в статье 43 денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54% и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100% его размера.
Распространение части 2 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 на пенсионеров МО РФ и приравненных к ним лиц, получивших статус пенсионера до 01.01.2012 г. (даты введения в действие Федерального закона РФ от 08.11.2011 г. № 309-Ф3), привело к снижению уже ранее достигнутого ими объёма (уровня) денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, со 100% до 54%.
Таким образом, размер пенсии при её пересмотре с 01.01.2012 г. в связи с увеличением должностных окладов и окладов по воинскому званию военнослужащих оказался на 46% меньше по сравнению с размером, который должен был быть в соответствии с прежней редакцией статьи 43 Закона. Тем самым государство изменило, в одностороннем порядке в сторону ухудшения, вступившие ранее в законную силу правовые обязательства перед указанными военнослужащими, в том числе исполнившими условия их наступления. Этим самым, законодатель нарушил статью 55 (часть 2) Конституции РФ, которая гласит: "В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина".
Статья 4 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
(в ред. от 01.07.2011 г.) однозначно определяет сроки назначения пенсии: "Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается на следующий срок: 1) пенсия за выслугу лет (за исключением пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленных к трудовой пенсии по инвалидности) – бессрочно. Именно поэтому применение положений ст. 43 при пересмотре пенсий со ссылкой на Федеральный закон РФ от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ является незаконным, т.к. её предмет регулирования - именно НАЗНАЧЕНИЕ пенсий, а нам она уже была назначена ранее.
Между тем государство не может произвольно изменять уже признанный им статус таких лиц и уменьшать обусловленный этим статусом объём социальных гарантий, поскольку в противном случае подрывается авторитет государственной власти, уважение граждан к закону, умаляется достоинство личности.
Изменение законодателем ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и, быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иначе правовое регулирование, по существу, будет означать отмену для них прав, приобретённых в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что не совместимо с положениями статей 1 (часть 2), 2, 18, 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1), 55 (часть 2), 57 Конституции РФ, а также Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 г. № 89-0 и Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.04.2010 г.
Дополнение статьи 43 Закона РФ "О пенсионном обеспечении…" частью второй ставит в заведомо неравное положение военнослужащих и пенсионеров в зависимости от их возраста. Например, 45-ти летнего подполковника и полковника, которому сейчас 60-70 лет, которые явно оказываются в неравных правах на получение полной заслуженной военной пенсии. В этой статье законодатель исходит из того, что каждый из них доживёт до того момента, когда его пенсия будет рассчитываться от 100% пенсионной базы. То есть то, что каждый из них доживёт до 2035 года и полной пенсии. И как же нам это выполнить, если сегодня средний, реальный прожиточный возраст мужчины в России составляет 59-60 лет? Подумайте, сколько пожилых пенсионеров МО РФ, МВД РФ верой и правдой прослужившие Отечеству, по вашей воле и с подачи "успешного менеджера", бывшего Министра обороны РФ Сердюкова А.А., уже никогда не получат свои законные, заработанные пенсии.
Такими действиями законодатели, государство сознательно обрекли нас на недожитие до получения 100%-й пенсии, что в мировом сообществе оценивается как геноцид (предумышленное создание жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение).
Поскольку и ранее, и сейчас, пенсионное законодательство в отношении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, не оговаривает размер пенсии в конкретной сумме, выражаемой в рублях, а устанавливает его в процентном соотношении к окладу денежного довольствия, то уменьшение с 01.01.2012 г. этого соотношения (качества), является умалением уже приобретенного права, в данном случае, на соответствующее пенсионное обеспечение, приобретенное в соответствии с ранее действовавшим законодательством, даже если в абсолютном выражении (в рублях), сумма пенсии увеличилась.
Это дополнение в ст. 43 явно нарушает Конституцию РФ, статью 19 части 1 и 2: "1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности".
Вывод: Законодатель был не вправе придавать обратную силу новому регулированию, ограничивающему объём денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, в отношении пенсионеров, получивших статус пенсионеров до 01.01.2012 г. (даты введения в действие Федерального закона РФ от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ), поскольку в отношении указанной категории лиц, такое ограничение снижает уже ранее достигнутый объём (уровень) денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, со 100% до 54%, тем самым ухудшает их правовое положение и ограничивает субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях.

2. Федеральным законом РФ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" статьёй 1 установлены новые размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащих. Новые надбавки уменьшены в три раза с 3% до 1% по сравнению с ранее действующими надбавками, установленными Федеральным законом РФ от 27.05.1998 г.
№ 76 "О статусе военнослужащих": при выслуге лет от 2 до 5 лет – с 25% до 10%, от 5 до 10 лет – с 40% до 15%, от 10 до 15 лет – с 55% до 20% и т.д.
Максимальный размер надбавки за выслугу лет установлен - за 25 лет и более - 40%, вместо ранее действующих 70%. Такие изменения к надбавке за выслугу лет вызывают отрицательную реакцию военнослужащих и военных пенсионеров, т.к. лишают военнослужащих стимула в дальнейшем прохождении военной службы после 25 лет службы. Военнослужащие в званиях от подполковника и выше должны будут продолжать службу Родине в рядах Вооруженных Сил до установленного законами пенсионного возраста, но при этом государство отказывается им за это платить и, эти годы службы не будут иметь никакого отношения к увеличению их пенсий. Такое отношение к защитникам Родины со стороны государства квалифицируется, как мошенничество.
Кроме того, реализация новых размеров ежемесячных надбавок за выслугу лет на военнослужащих, получивших статус военнослужащего до 01.01.2012 г. (даты введения в действие Федерального закона РФ от 08.11.2011 г. № 309-Ф3) и приравненных к ним лиц, привело к снижению уже ранее достигнутого ими объёма (уровня) денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии. Такие действия законодателей, по существу, означают отмену для них прав, приобретённых в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что не совместимо с положениями статей 1 (часть 2), 2, 18, 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1), 55 (часть 2), 57 Конституции РФ, а также Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 г. № 89-0 и Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.04.2010 г.
Вывод: Применение новых размеров ежемесячных надбавок за выслугу лет на военнослужащих и приравненных к ним лиц, получивших статус военнослужащего до 01.01.2012 г., антиконституционно и ущемляет их ранее приобретённые права.

3. До 1 января 2012 года (даты введения в действие Федерального закона РФ от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ) военнослужащие, в том числе военнослужащие органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета РФ, находились в сходной с нами ситуации - при исчислении пенсии денежное довольствие, учитываемое для исчисления пенсии, учитывалось им в объёме - 100%.
Однако законодательные органы, в соответствии с частью 6 статьи 12 Федерального закона РФ от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ почему-то не применили ограничительные пенсионные новации в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета РФ (в том числе военных следственных органов Следственного комитета РФ), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей.
Этим самым был нарушен принцип равенства, установленный ст.19 Конституции РФ и Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.06.2007 г. № 12-П, где сказано - "В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях)". О том, что мы относимся к одной категории федеральной государственной службе чётко прописано в ст.6 Федерального закона РФ от 27.05. 2003 г.
N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", где сказано - "Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой … ".
Это в полной мере относится и федеральным гражданским государственным служащим Администрации Президента РФ и Правительства РФ, народным избранникам Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, чиновникам различных государственных корпораций, тем более, что в декабре с.г. должностные оклады государственных служащих аппарата Президента РФ (а может и Правительства РФ, других министерств и ведомств), были приравнены к воинским. И т.к. всех нас объединяет система государственной службы, которая включает в себя следующие виды государственной службы: государственную гражданскую службу, военную и правоохранительную службы, не применение понижающего коэффициента 0,54% к выше указанным категориям федеральных государственных служащих, подрывает систему взаимосвязи всех видов государственной службы, принципы ее построения и функционирования, установленную Федеральным законом РФ
от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (ст.2 п.3), которая обеспечивается единством системы государственной службы Российской Федерации и является дискриминацией по отношению к военнослужащим.
Лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним, необходимость выполнения военнослужащими поставленных задач в любых условиях, в том числе, сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, влечёт за собой обязанность государства гарантировать этим лицам социальную защиту, соответствующую их особому статусу.
Особый характер такой службы обуславливает не только предъявление повышенных требований к допускаемым к ней лицам и установление в связи с этим законодательных ограничений их прав и свобод, но и предопределяет обязанность государства - в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункты "в", "м", "т") Конституции РФ - гарантировать им повышенную социальную защиту, включая соответствующее их особому статусу и характеру службы пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 г. № 6-П).
Но в действительности всё получилось наоборот. Законодатели и государственные чиновники, пользуясь своими правами и возможностями, допустили прямое нарушение Конституции РФ, других законодательных актов Российской Федерации и поставили федеральных государственных гражданских служащих в более привилегированное положение, продемонстрировав тем самым свою некомпетентность и правовую безграмотность.
И особенно это воспринимается крайне негативно на фоне миллионных зарплат и бонусов, выплачиваемых федеральным государственным чиновникам в государственных корпорациях РОСНАНО, ОАО "Газпром" и других, а также на фоне безудержного повышения зарплат и различных поощрений сотрудникам Следственного Комитета, прокурорам и народным избранникам.
Поэтому с каждым днём всё у большего количества военных пенсионеров, пенсионеров МВД РФ, действующих военнослужащих МО РФ и сотрудников МВД РФ возникают законные вопросы:
- почему эту новацию с понижающим коэффициентом 0,54% законодатели не распространили на всех федеральных государственных гражданских служащих, хотя им регулярно повышаются оклады, которые уже активно приравниваются к воинским? Разве военные пенсионеры и федеральные государственные гражданские служащие не равны перед российскими законами?
- почему у федеральных гражданских государственных служащих пенсия рассчитывается с учётом всех добавок, а у нас нет?
- почему господа депутаты различных государственных и муниципальных структур должны получать пенсии от 75% и более, а военные пенсионеры и пенсионеры МВД РФ - нет?
- почему федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию с 15-ти лет службы, а военнослужащие с 20-ти?
- почему надбавка за особые условия военной службы установлена в размере 100%, в то время как за особые условия гражданской службы 200% (подпункт 2 пункта 5 статьи 50 закона 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ) и т.д.
Дальнейшее сохранение такого противопоставления одних федеральных государственных служащих другим, понижает привлекательность Вооружённых Сил и статус военнослужащих, подрывает веру в российское законодательство и Верховного Главнокомандующего ВС РФ.
Вывод: Установление законодателями изменений в части, касающейся применения понижающего коэффициента 0,54%, при расчетах пенсии одним категориям федеральных государственных служащих и не применения понижающего коэффициента для такой же категории федеральных государственных служащих, в т.ч. для федеральных гражданских государственных служащих, является прямым нарушением ст. 19 п. 2 Конституции РФ, в которой сказано - "Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения…" и являются по отношению к нам дискриминационными.

5. В соответствии со ст.15 (часть 4) Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Конституцией РФ (ст.17 часть 1) признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Из Решения Экономического Суда СНГ от 06.02.2009 г.
№ 01-1/2-08 следует, что в соответствии со ст.1 Соглашения от 15.05. 1992 г. пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих, осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи, а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленных законодательством бывшего Союза ССР.
В ст.1 Соглашения от 15.05.1992 г., кроме того, предусмотрено:
"… при этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств-участников, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР".
Таким образом, Экономический Суд СНГ подтверждает, что в указанной норме наряду с принципом территориальности зафиксировано требование, предъявляемое международным договором к правовым актам национального законодательства, - сохранение уровня прав и льгот, ранее предоставленных военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей законодательством бывшего Союза ССР.
В Решении от 06.02.2009 г. № 01-1/2-08 Экономический Суд СНГ, исходя из положений ст.1 Соглашения от 15.05.1992 г., указал, что "для оценки уровня пенсионного обеспечения военнослужащих имеет значение качественное состояние их прав в сфере пенсионного обеспечения, для определения которого необходимо принимать во внимание условия, нормы и порядок назначения пенсии, установленные национальным законодательством. Экономический Суд СНГ отмечает, что с учетом принципа сохранения уровня прав и льгот, ранее предоставленных военнослужащим законодательством бывшего Союза СССР, условия назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренные национальным законодательством, не должны ухудшать правовое положение этой категории граждан по сравнению с условиями, установленными Законом СССР
от 28.04.1990 г. № 1467-1 "О пенсионном обеспечении военнослужащих".
Таким образом, из Решения Экономического Суда СНГ от 06.02.2009 г. № 01-1/2-08 следует, что государства-участники должны руководствоваться принципом сохранения за военнослужащими уровня прав и льгот не ниже уровня, установленного ранее законодательством бывшего Союза ССР, и осуществлять исчисление пенсии за выслугу лет в порядке, равнозначном предусмотренному ст.46 Закона СССР от 28.04.1990 г. № 1467-1.
Из вышеизложенного следует - поскольку исчисление пенсии входит в пенсионное обеспечение военнослужащих наряду с назначением пенсии, то для определения уровня пенсионного обеспечения военнослужащих необходимо принимать во внимание условия, нормы и порядок исчисления пенсии, установленные национальным законодательством.
Статьей 46 Закона СССР от 28.04.1990 г. № 1467-1
было установлено, что пенсии лицам офицерского состава, прапорщикам,мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы и их семьям исчисляются из денежного довольствия этих военнослужащих. При этом для исчисления им пенсии учитываются соответствующие оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет (непрерывную работу) в порядке и размерах, определяемых Советом Министров СССР. Статья 46 данного Закона СССР по своему смыслу предусматривала, что денежное довольствие при исчислении пенсии учитывается в объеме (размере) 100%.
В Решении Экономического Суда СНГ от 04.09.1996 г.
№ С-1/11-96 указывается: "Суд полагает, что Соглашение от 14.02.1992 г. и Соглашение от 15.05.1992 г. однозначно определяют, что уровень прав и льгот военнослужащих и членов их семей, в том числе права на пенсионное обеспечение, предоставляемых этим лицам государствами-участниками Содружества, не может быть ниже, нежели уровень, установленный ранее для соответствующих категорий лиц законодательством Союза ССР. Поэтому государства-участники упомянутых соглашений не вправе устанавливать в своём законодательстве права, которые ухудшали бы положение военнослужащих и членов их семей в области пенсионного обеспечения по сравнению с положением, предусмотренным законодательными и иными актами бывшего СССР".
Данную позицию Экономический Суд СНГ подтвердил в своём Определении от 30 марта 2012 года № 01-1/1-12.
До 01.01.2012 г. Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I, который был принят взамен действовавшего ранее Закона СССР от 28.04.1990 г. № 1467-I "О пенсионном обеспечении военнослужащих", сохранял преемственность его положений в части, касающейся условий, порядка назначения, норм исчисления назначаемых пенсий.
Кроме того, такой же позиции придерживается и Конституционный Суд РФ в своих постановлениях и определениях (постановления Конституционного Суда РФ от 24.10.2000 г. № 13-П, от 24.05.2001 г. № 8-П, от 03.06.2004 г. № 11-П, от 15.06.2006 г. № 6-П, от 20 апреля 2010 г. N 9-П; определения Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 г. № 415-О, от 27.06.2005 г. № 231-О, от 01.12.2005 г. № 428-О. А решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений
(ст. 6 Федерального конституционного закона от 21.07. 1994 г. N 1-ФКЗ
"О Конституционном Суде РФ").
То есть, в отношении пенсионеров Министерства обороны РФ, МВД РФ и приравненных к ним лицам, которые приобрели статус военнослужащего до 01.01.2012 г. (до введения Федерального закона РФ от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ и Федерального закона РФ от 19.07.2011 г.
N 247-ФЗ), не могут быть применены нормы законов, касающиеся условий,порядка назначения, норм исчисления вновь назначаемых пенсий, вступивших в действие после 01.01.2012 г.
Вывод: Федеральный закон РФ от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ противоречит международным Соглашениям между государствами-участниками СНГ, Решениям Экономического Суда СНГ в области социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, а также порядка пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, приобрётших статус военнослужащих до 01.01.2012 г.

6. Реализация с 01.01.2012 г. положений Федерального закона РФ от
08.11.2011 г. № 309-ФЗ в части, касающейся нового порядка расчёта пенсии, привела к тому, что коэффициент замещения наших пенсий от денежного довольствия составляет сейчас 24-27%. Это на много ниже даже уровня замещения трудовых гражданских пенсий, достигнутого в Российской Федерации в 2010 году и, уж совсем не соответствует коэффициенту замещения пенсий народных депутатов и многих других чиновников- государственных служащих, к которым по закону и мы относимся.
В одном из интервью газете "Ведомости", в период разработки и обсуждения проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений …", статс-секретарем заместителем Министра здравоохранения и социального развития России Юрием Ворониным, было сказано - "Пенсия, компенсирующая не менее 40% утраченного заработка, - минимальный, установленный международный стандарт. В 2010 году мы вышли на 38% ...". Спрашивается, если "…мы в 2010 году вышли на 38%" - тогда почему с 01.01.2012 г. нам установили коэффициент замещения пенсии в 24-27% от денежного довольствия?
Такое отношение к пенсионерам МО РФ, МВД РФ и приравненным к ним лицам, противоречит ч.4 ст.15 Конституции РФ, которая гласит: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора" и IX разделу 102 Международной конференции труда (МОТ) "О минимальных нормах социального обеспечения" 1952 года, которой установлен минимальный коэффициент замещения не ниже 40%.
Кроме того, Конвенция заявляет – "Все государства-члены МОТ (среди которых находится и Российская Федерация), даже если они не ратифицировали Конвенции, имеют обязательство, вытекающее из самого факта их членства в Организации, соблюдать, содействовать применению и претворять в жизнь добросовестно в соответствии с уставом принципы, касающиеся основополагающих прав, которые являются предметом этих Конвенций".
Вывод: Разработчики Федерального закона РФ от
08.11.2011 г. № 309-ФЗ нарушили Конституцию РФ, МОТ и создали правовую коллизию между национальным и международным законодательством.

7. Вызывает недоумение и массу вопросов положения, трактующие порядок выплаты пенсий вдовам военных пенсионеров по случаю потери кормильца.
В соответствии со ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I пенсия вдовам военных пенсионеров по случаю потери кормильца назначается - 40% от суммы денежного довольствия с учетом понижающего коэффициента 0,54, если военнослужащий был инвалидом вследствие военной травмы и 30% остальным. Вместе с тем Федеральным законом РФ от 17.12.2001г.
№ 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст.9 п.1) гражданским вдовам по случаю потери кормильца разрешается переходить на 100% -ую пенсию кормильца.
Спрашивается, чем же эти вдовы отличаются друг от друга? Разве это не дискриминация по социальному положению?
Жены военнослужащих, не могут себе найти работу из-за того, что Родина, военное командование направляет их мужей в такие отдалённые места службы, в которых, по независящим от них причинам практически нельзя найти себе работу. Тем самым государство сознательно обрекает их на нищенскую пенсию в будущем и ставит жён военнослужащих на одну ступень с уголовными элементами, которые большую части своей жизни просидели в тюрьмах, колониях, никогда не работали, но будут получать от государства такую же социальную пенсию, как и наши вдовы.
Поэтому вдовы военных пенсионеров, в нарушении конституционных принципов равенства и справедливости, поставлены в худшее положение по сравнению с вдовами гражданских лиц.
Раз денежное содержание военнослужащих должно быть в 2-2,5 раза выше средней заработной платы граждан России, то и пенсия вдовам военных пенсионеров по случаю потери кормильца должна быть в 2-2,5 раза выше, чем у гражданских вдов.
Кроме того, назначение вдовам военных пенсионеров пенсии по случаю потери кормильца в размере 40-30% от пенсии мужа, не соответствует международным стандартам, которые установлены положениям Конвенции МОТ 1967 года № 128 "О пособиях по инвалидности, по старости, по случаю потери кормильца" и дополняющими её Рекомендациям МОТ 1967 года № 131 и должны быть не ниже 45-55% пенсии мужа-пенсионера.
Вывод: Пенсии, назначенные вдовам военных пенсионеров по случаю потери кормильца являются дискриминационными, в сравнении с гражданскими вдовами и, не соответствуют положениям Конвенции МОТ.

Владимир Владимирович!
Все вышеперечисленное говорит о том, что многие недостатки в прежней системе денежного довольствия, порядке установления и размерах пенсий и другие расхождения не только остались, но и дополнились новыми.
В своём обращении мы изложили только маленькую долю тех правовых коллизий, которые были допущены разработчиками федеральных законов от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ и от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и, которые ущемляют наши права и свободы. Надеемся, что папка с письмами граждан, переданная Вам 11 декабря с.г. корреспондентом газеты "Комсомольская правда" Виктором Баранец на встрече с вашими доверенными лицами, позволит дополнить наш неполный перечень.

Общие выводы:
1. Федеральный закон РФ от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ нарушает положения Конституции РФ и допускает правовые коллизии между положениями национального права и вступившими в силу для Российской Федерации международными договорами и соглашениями.
2. Правительство РФ, законодатели были не вправе устанавливать новый порядок исчисления пенсий для пенсионеров Министерства обороны РФ, МВД РФ и приравненным к ним лицам, получивших статус пенсионера до 01.01.2012 г. (даты введения в действие Федерального закона РФ от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ).

Владимир Владимирович!
Правильность наших выводов в отношении федеральных законов от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ и от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ подтверждается тысячами поданных обращений, жалоб в государственные органы власти и исковых заявлений в различные судебные инстанции. Если это создавшееся положение не исправить, то с учётом всех разъяснений и заявлений, которые даёт нам Председатель Конституционного Суда РФ Зорькин В.Д., скрывая и оправдывая юридические коллизии, допущенные законодателями, в Российской Федерации очень скоро вера в торжество закона прекратится, а Конституционный Суд РФ окончательно себя дискредитирует, как государственный орган, стоящий на страже защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина.
Нам очень хочется верить, что мы живём в демократическом правовом государстве, где "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 15)". При этом, "Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы" (ч. 2 ст. 15).
С учётом изложенного, руководствуясь положением Конституции РФ (гл.1 ст.3 п.2), где сказано, что "народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления", в целях недопущения дальнейшего нарушения положений Конституции РФ и устранения допущенных правовых коллизий между положениями национального права и вступившими в силу для Российской Федерации международными договорами и соглашениями
- мы ТРЕБУЕМ:

1. Направить Федеральные законы РФ от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат", от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на независимую правовую экспертизу на предмет их соответствия Конституции РФ, международным договорам и соглашениям.
2. Исключить из Федерального закона РФ от 08.11. 2011 г. № 309-ФЗ и Федерального закона РФ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ пункты, абзацы, критерии и коэффициенты, ущемляющие права и свободы военнослужащих по отношению к федеральным государственным гражданским служащим.
3. Отменить понижающий коэффициент 0,54%, применяемый для исчисления пенсий военнослужащим Вооружённых Сил и приравненных к ним лицам или ввести его для всех категорий федеральных государственных служащих.
4. Отменить для военных пенсионеров Министерства обороны РФ и приравненных к ним лиц, получивших статус пенсионера до 01.01.2012 г., порядок исчисления пенсии, установленный Федеральным законом РФ от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ.
Производить исчисление пенсии указанным категориям в соответствии с частью 2 статьи 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в редакции, применяемой до введения в действие Федерального закона РФ от 08.11. 2011 г. № 309–ФЗ. При этом исчислять процентную надбавку за выслугу лет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 г. N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей".
5. Изложить часть 13 статьи 2 Федерального закона РФ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ в следующей редакции:
"13. Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:
1) 5 процентов - при выслуге от 1 года до 2 лет;
2) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;
3) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;
4) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;
5) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;
6) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;
7) 40 процентов - при выслуге от 25 до 30 лет;
8) 50 процентов - при выслуге 30 лет и более".

6. Изложить статью 36 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 в следующей редакции:
"Статья 36. Размеры пенсии
Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:
а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьёй 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери;
б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьёй 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи".

Мы уверены, а с учётом последних событий в "Оборонсервисе", "Военторге", ОАО "Главное управление обустройства войск", депортаменте имущественных отношений Министерства обороны РФ, в "Росагролизинге", "Руссагропроме", "Ростехнологии", ОАО "Российские космические системы", "в деле саммита АТЭС", "игорном деле", "Минздравсоцразвитии", в Федеральной службе исполнения наказаний и т.д., очень уверены, что денежные средства для исправления правовых коллизий, изложенных в нашем обращении, Правительство РФ может изыскать. Было бы Ваше политическое желание реально бороться с коррупцией и другими проявлениями бандитского капитализма в России.
С уважением, военные пенсионеры Министерства обороны РФ, МВД РФ и приравненные к ним лица:

Г.Завьялов,
Л.Гришин,
В.Русаков,
А.Грибанов,
Е.Винницкий,
И.Швец,
В.Карабанов,
А.Бунковский,

Ответ направлять на электронный адрес :
genadius.777@mail.ru
Завьялову Геннадию Алексеевичу

16.12.2012 11:40
http://www.democrator.ru/problem/9546 [more/]
Теги:  

понедельник, 7 февраля 2011 г.

ОБ ОПЛАТЕ ЗА МОП или БОРЬБА С ЭЛЕКТРОПОСТАВЩИКОМ.

Достали платежки от электроснабжающей компании. Каждый месяц коэффициент ( Показание общедомового счетчика разделить на сумму показанийй индивидуальных приборов учета и нормативных оплат<киловаты тех, кто не имеет счетчиков>) растастет не по дням, а по часам. Суммы к оплате для одних заоблачные (показания за месяц 197квтч * 1,57 = 309,29квтч, а некоторым к оплате "0" или чисто символическая сумма.

Напросился вывод: лучше не показывать данные счетчика. Но тогда причем другие, кто не скручивает счетччик, не занижает нормативы.

Посему:

Затребовал от своей Управляющей компании и электриков следующие документы:

1. Акты передачи полномочий от УК Энергетикам. Это чтобы узнать кто же должен нам выставлять платежки, кто должен выполнять п.2, 3 данного поста .

2.Акты инвентаризации домовых электрических сетей.

3.Акты проверок достоверности сведений при съеме показаний с общедомого и индивидуальных приборов учета. (Должны УК производить 1 раз в 6 месяцев, а электрокомпания - 1 раз в 3 месяца.) Уже собрал и запротоколировал информацию от жильцов, что таковых проверок не было.)

Ждем ответа. Затем проверка на соответствие, которого не будет, и в прокуратуру.

Продолжение следует...

среда, 26 января 2011 г.

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ СТАРШЕГО ПО ДОМУ

Прочитал кучу документов: законы, указы, Постановления,Правила. Увы, функциональных обязанностей такового нигде не нашел. Пришлось идти империческим путем, что вылилось в следущие пункты.
Обязанности старшего по дому и прилегающей придомовой территории:
1.Представление интересов собственников жилья в отношении с УК, подрядными организациями, предоставляющие коммунальные и другие услуги, по вопросам содержания, надлежащей эксплуатации и сохранности жилого многоквартирного дома и придомовой территории, а также во всех структурах власти местного самоуправления, ОВД , другими органами и в целях обеспечения соблюдения общественного порядка установить взаимодействие с органами внутренних дел района..
2.Совместно со старшими по подъездам и инициативными группами жильцов организовывать общие собрания.
3.Участвовать в составлении и утверждении сметы необходимых ремонтных работ в доме и на придомовой территории и контролировать проведении указанных работ (качество, объем, соответствие смета и т.д.).
4.Создавать общественную комиссию из собственников жилья по приемке всех видов работ по содержанию, эксплуатации и ремонту дома, в том числе по приемке работ по подготовке дома к сезонной эксплуатации, благоустройству придомовой территории с правом подписи в акте приема-сдачи работ.
5.Принимать участие в разработке договора управления между собственниками дома и управляющей компанией.
6.С учетом мнения жителей дома вносить предложения о внесении изменений и дополнений в действующие договоры управления, либо об их расторжении.
7.Ежегодно в первом квартале текущего года совместно с управляющей организацией утверждать прейскурант дополнительных услуг для жильцов дома и стоимость комплектующих материалов.
8.Ежемесячно совместно с представителем управляющей организации участвовать в снятии показаний общедомовых приборов учета и фиксировать в соответствующий журнал.
9.Ежеквартально участвовать в проверке технического состояния и показаний внутриквартирных приборов учета и фиксировать в соответствующий журнал.
10.Раз в квартал производить проверку на соответствие количества фактически проживающих граждан количеству заявленных. Проводить разъяснительную работу с нелегальными (официально не заявленными) жильцами и их арендодателями.
11.Следить за техническим состоянием дома, своевременно сообщать в управляющую организацию о необходимых ремонтных работах, согласовывать срок исполнения и требовать их исполнения в установленный срок.

воскресенье, 9 января 2011 г.

В ПОМОЩЬ СТАРШЕМУ ПО ДОМУ...

Закон суров не только к простым гражданам! Если подумать, то можно и власть держащих прижать к ногтю... и заставить их выполнять прямые обязанности.
«...Собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям».
Т.е., другими словами следует сказать, что "начисление услуги «Электроэнергия мест общего пользования» производится в соответствии с постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года.
Формула расчета следующая: по снятым показаниям определяется фактический расход электрической энергии по общедомовому прибору учета, из этого значения отнимается суммарный расход индивидуальных счётчиков и расход электроэнергии, не связанной с потреблением в местах общего пользования (арендаторы, киоски и другие потребители), там, где это имеет место. Оставшаяся цифра и есть электроэнергия, потребленная в местах общего пользования конкретным домом. Далее электроэнергия мест общего пользования начисляется гражданам, пропорционально их индивидуальному потреблению, которое фиксирует счётчик. А это значит: чем меньше начисление электроэнергии на лицевом счету абонента, тем меньше будет и начисление за электроэнергию мест общего пользования, те самые лампочки в подъезде...
Т.о., становится все понятно и ясно: чем меньше накрутил счетчик, тем меньше заплатил. А если малое показание счетчика объясняется банальным воровством электроэнергии? Значит бремя переложено на честных...
И здесь должен быть выход общественности,от простых собственников жилья до старших домов, которые должны знать и требовать, причем жестко от Управляющей Компании, ибо,делегировав полномочия по сбору платежей за электроэнергию энергосбытовой компании, забывает напрочь о функциях энергосбережения электроэнергии, потребляемой в местах общего пользования,контроля за правильностью начисления данных платежей, которые возложены на управляющую организацию, так как по действующему законодательству она является исполнителем коммунальных услуг и отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем. Этот момент очень важен, потому что на практике часто получается, что управляющие компании самостоятельно, без ведома жильцов, передают энергосбытовым компаниям полномочия по сбору платежей, а вот контролировать процесс «забывают»...

Что нужно сделать?

Потребовать от УК и энергосбытовой компании документ о проведении инвентаризации многоквартирного жилого фонда города, которая заключалась в том, чтобы в ходе проверки технического состояния внутридомовых сетей, приборов учёта, доступа к распределительным щитам получить достоверные сведения обо всех потребителях электроэнергии в доме. А заодно выяснить, к каким домам подключены частные предприниматели, не имеющие собственных приборов учета (как правило, они располагаются на первых этажах или владеют ближайшими киосками). Именно инвентаризация внутренних подключений, существенно отличающаяся от обычных снятий показаний счётчиков, по словам энергетиков, гарантирует в дальнейшем «корректное начисление населению города услуги «Электроэнергия мест общего пользования».

Таким образом, инвентаризация «электрификации» многоэтажек ещё раз покажет и докажет, что процесс потребления электроэнергии может быть не только прозрачным, но и вполне регулируемым: несложные методики энергосбережения позволяют существенно экономить на «лампочках» и поэтапно снижать начисления по данной услуге. Понятно, что в этом вопросе многое зависит не только от самих жильцов, значительная роль должна отводиться управляющим компаниям, большинство из которых, к сожалению, пока самоустранилось от решения проблемы.
И задача старшего дома, заставить работать Управляющую Компанию во благо собственников жилья МКД.

понедельник, 24 мая 2010 г.

О ТЕХ, КТО ЖЕЛАЕТ ОЧЕНЬ МНОГО ЗАРАБОТАТЬ В ИНТЕРНЕТЕ


Просто удивляешься СНГовому Юзеру, жаждущему заработать "ну очень много денег" в интернете и, причем, не вкладывая ни грамма труда।
Увидев задание с регистрацией на каком-либо буксе, особенно на зарубежном и с высокой оплатой, моментально его выполняет и ... начинается:
1. Как правило, на тех буксах, которые платят, и реально платят, в сутки надо просмотреть 4-10 ссылок. (Ах, как это утомительно, особенно для жителя СНГ.) Это быстро ему надоедает и он бросает, решив, что это очередной ЛОХОТРОН.
2. Как правило, английский мы знаем со словарем, который не можем найти.
Ну, а сделать перевод и вдуматься в него - это фантастика.
И опять: букс - ЛОХОТРОН.
3. И... кульминация, как правило, начинает период попрошайничества: если мне не выплатишь РефБэк (причем его устанавлявает сам), то я не буду кликать.
И угрозы, и оскорбления, и обида, почему это тебе платят, а мне нет. Вот я тебе...

А попробовать самому дойти до конца, как это делают другие... - это мы не "могём"!!!

Ссылки вот они, только зарегистрируйся и работай.


SEO sprint - максимальная раскрутка сайтов!

ONBUX

понедельник, 10 мая 2010 г.

БРАТЬЯ НАШИ МЕНЬШИЕ....КАКОВ ЧУДНЫЙ ВЗГЛЯД?..

Я на CashTaller.RU